ПРОЕКТ

Об утверждении
Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий
 при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кореновского района с уполномоченным органом

В соответствии с положением Федерального Закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо:

1.	Утвердить Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кореновского района с уполномоченным органом (приложение).
2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования Кореновский район от 14 января 2014 года № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков», от 12 ноября 2021 года № 1394 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 14 января 2014 года № 7 «Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков».
3. Управлению службы протокола и информационной политики администрации муниципального образования Кореновский район опубликовать официально настоящее постановление и разместить в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Кореновский район. 
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Кореновский район                                                                                           С.А. Голобородько
	
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации муниципального образования Кореновского    района 
от_________ №____

ПОРЯДОК
взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кореновского района с уполномоченным органом

1.	Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Кореновского района с уполномоченным органом – администрацией муниципального образования Кореновский район в лице управления закупок администрации муниципального образования Кореновский район (далее соответственно – закупки, заказчик, уполномоченный орган) разработан во исполнение части 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Порядок регламентирует взаимодействие заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении им функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков всеми конкурентными способами, за исключением закупок, осуществляемых путём проведения совместных конкурсов и аукционов, организатором которых выступает уполномоченное учреждение Краснодарского края, в соответствии с Законом № 44-ФЗ, а также закупок осуществляемых за счет субсидий на условиях, определенных Порядком предоставления и распределения субсидий и    проводимых через уполномоченное государственное казенное учреждение Краснодарского края «Дирекция государственных закупок». 
Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа осуществляется на основании заключенных соглашений.
1.2. В случае заключения соглашения по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 26 Закона № 44-ФЗ, положения настоящего Порядка распространяются на правоотношения, возникающие при взаимодействии уполномоченного органа с муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского/сельских поселений.
1.3. Взаимодействие заказчиков с уполномоченным органом осуществляется посредством региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – региональная система).
 
2. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Уполномоченный орган:
создает комиссию по осуществлению закупок (далее – комиссия), определяет ее состав, порядок работы в соответствии с Законом № 44-ФЗ. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа в количестве, предусмотренном действующим законодательством. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители заказчика, при условии наличия у таких представителей усиленных электронных подписей лиц, имеющих право действовать от имени заказчика. Заказчик также вправе предложить ко включению в состав комиссии своих представителей, экспертов, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, при условии наличия у каждого такого представителя усиленной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. При этом руководитель заказчика обеспечивает своевременную явку и участие в работе членов комиссии своих представителей;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
разрабатывает и утверждает приказом уполномоченного органа состав, содержание, формы и порядок подачи заказчиками посредством региональной системы заявок на осуществление закупки (далее – заявка), а также требования к их заполнению;
консультирует заказчиков по вопросам заполнения и подачи заявки;
выступает организатором совместных конкурсов и аукционов, при наделении соответствующими полномочиями заказчиками, за исключением закупок, осуществляемых путём проведения совместных конкурсов и аукционов, организатором которых выступает уполномоченное учреждение Краснодарского края;
формирует график проведения совместных конкурсов в электронной форме и аукционов в электронной форме;
анализирует на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок документы поданной заявки;
в случае наличия замечаний по оформлению и содержанию документов в составе заявки либо отсутствия необходимых сведений направляет заявку на доработку заказчику;
осуществляет повторное рассмотрение заявки;
в течение 10 рабочих дней со дня поступления в установленном уполномоченным органом порядке согласованной и подписанной заявки формирует извещение об осуществлении закупки; 
посредством региональной системы размещает информацию о закупке, предусмотренную Законом № 44-ФЗ, в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС). При этом не допускается размещение извещений об осуществлении закупки, информация о которых не включена в план-график в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
осуществляет выбор электронной площадки, специализированной электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой будут осуществляться закупки;
принимает решение об отстранении участников закупки на любом этапе проведения закупки, в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ;
на основании запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупке формирует с использованием ЕИС разъяснение положений извещения об осуществлении закупки в части, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;
размещает в ЕИС ответы на запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, в том числе представленные заказчиками в соответствии с настоящим Порядком;
на основании принятого заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ решения формирует и размещает через региональную систему информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, предусмотренные Законом                            № 44-ФЗ;
на основании принятого заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ решения формирует и размещает через региональную систему извещение об отмене закупки;
привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
в пределах установленной компетенции осуществляет:
действия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, предусмотренные Законом № 44-ФЗ;
представление по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
выполнение решений, предписаний, принятых уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Кореновский район по результатам рассмотрения жалоб, внеплановых проверок, выданных уполномоченному органу по обжалованию действий в рамках его полномочий;
обжалование в судебном порядке решений, предписаний уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, принятых по результатам рассмотрения жалоб, проведения внеплановых проверок, выданных на уполномоченный орган по обжалованию действий в рамках его полномочий;
хранение информации и документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ формируемых и составляемых заказчиком/уполномоченным органом (за исключением формируемых и размещаемых в ЕИС и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке осуществляется не менее шести лет с момента начала закупки;
сбор, обработку и анализ информации об осуществлении закупок заказчиками в порядке, установленном администрацией муниципального образования Кореновский район;
иные действия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено Законом № 44-ФЗ к исключительной компетенции заказчика.
2.2. Заказчик:
формирует и направляет в адрес уполномоченного органа через функционал региональной системы утвержденную заявку на осуществление закупки в соответствии с планом-графиком; 
осуществляет выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
осуществляет описание объекта закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. При наличии соответствующего вида, товара, работ, услуг                            в региональном каталоге (справочнике) товаров, работ, услуг, находящегося в региональной информационной системе, использует в полной мере содержащиеся в нем характеристики и их значения;
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги;
в соответствии с Законом № 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия независимой гарантии;
определяет условия контракта, формирует проект контракта;
определяет в соответствии с Законом № 44-ФЗ критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участников закупки;
устанавливает единые и дополнительные (при необходимости) требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ;
предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
устанавливает требование об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Закона № 44-ФЗ;
устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
устанавливает условия и размер обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
устанавливает требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, а также требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ;
определяет порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
утверждает заявку, в том числе документы и сведения в нее входящие, в целях включения таковых в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;
осуществляет подачу заявки в соответствии с составом, содержанием, рекомендованными формами, а также требованиями к их заполнению, утвержденными приказом уполномоченного органа;
по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в его адрес, необходимые для рассмотрения заявки и подготовки извещения об осуществлении закупки;
по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в части, разработанной и утвержденной заказчиком;
при необходимости направляет в уполномоченный орган уведомление об отмене закупки, о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки;
привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
проводит общественное обсуждение закупок в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ;
принимает решение об отстранении участников закупки на любом этапе проведения закупки в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 31 Закона        № 44-ФЗ;
с целью согласования осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с органом местного самоуправления муниципального образования Кореновский район, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, а также для предоставления по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципального образования Кореновский район    информации и документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,      самостоятельно копирует необходимые документы с ЕИС, заверяет и направляет в такой орган в установленном порядке, а в случае отсутствия необходимых документов в ЕИС направляет письменный запрос в уполномоченный орган    о предоставлении таких документов;
по требованию направляет в адрес уполномоченного органа информацию об осуществлении закупок, в том числе у единственного поставщика, в целях реализации полномочий уполномоченного органа в части формирования сбора, обработки и анализа информации об осуществлении закупок заказчиками муниципального образования Кореновский район;
осуществляет иные действия, предусмотренные Законом № 44-ФЗ и необходимые для осуществления закупки, за исключением случаев, если совершение таких действий отнесено к полномочиям уполномоченного органа;
представляет в уполномоченный орган документы в сроки и порядке, установленные соответствующими актами уполномоченного учреждения.

3. Порядок подачи заказчиками заявок в уполномоченное учреждение

3.1 Формирование и подача заказчиком заявки осуществляются в порядке, установленном уполномоченным органом в соответствии с Законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
3.2. Подаваемая заявка свидетельствует о решении заказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и подтверждении им наличия у него лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату объекта закупки.
3.3. Уполномоченный орган:
в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки в установленном уполномоченным органом порядке анализирует ее на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
при отсутствии замечаний согласовывает заявку, при наличии замечаний с обоснованием возвращает заявку заказчику на доработку.
3.4. Уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки на основании данных, содержащихся в заявке.
3.5. Одновременно с размещением в ЕИС извещения об осуществлении закупки уполномоченный орган размещает электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
 
4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчик в случае необходимости в установленном порядке уведомляет уполномоченный орган об отмене закупки за один рабочий день до истечения срока, установленного Законом № 44-ФЗ для принятия такого решения. В случае нарушения указанного срока решение об отмене закупки по предложению заказчика уполномоченный орган вправе не принимать.
4.2. Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки.
4.2.1. Уполномоченный орган вправе запросить у заказчика соответствующие разъяснения положений извещения об осуществлении закупки либо привлечь заказчика к подготовке разъяснения, в том числе запросить необходимую информацию и документы.
4.2.2. Заказчик в соответствии с запросом уполномоченного органа и в сроки, указанные в таком запросе, представляет ответ на запрос участника закупки о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки. В случае непредставления в установленные сроки в уполномоченный орган ответа на запрос, а также представления в уполномоченный орган ответа на запрос, не разъясняющего должным образом участнику закупки положения извещения об осуществлении закупки и не соответствующего действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, уполномоченный орган вправе принять решение об отмене закупки.
4.3. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки.
4.3.1. Заказчик в соответствии с настоящим Порядком уведомляет уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки с одновременным направлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченный орган проверяет поступившее от заказчика уведомление на соответствие сведений, в нем содержащихся, нормам Закона № 44-ФЗ и принимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин.
4.3.2. Предложение заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки направляется в уполномоченный орган за один рабочий день до истечения срока, установленного Законом № 44-ФЗ для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

5. Разграничение ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за действия (бездействия), приведшие к нарушению норм действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком.

Глава 
муниципального образования 
Кореновский район                                                                                          С.А. Голобородько